十二月初，草原行署正式成立。

阿鲁台带着三千鞑靼残兵，乌洛铁木带着两千草原骑兵，浩浩荡荡凯赴狼居胥山。

临行前，谢青山亲自送行。

“阿鲁台，草原佼给你了。”他拍着阿鲁台的肩膀，“有什么事，随时派人来报。”

阿鲁台郑重道：“主公放心，阿鲁台必不负所托。”

谢青山又看向乌洛铁木：“乌洛族长，你稳重，多帮衬着他点。”

乌洛铁木点头：“明白。”

两人上马，带着队伍向北而去。

谢青山站在城门扣，望着他们远去。

许达仓走过来，轻声道：“承宗，你就这么放心他们？”

谢青山笑了笑：“爹，您放心，他们不会反的。”

“为什么？”

“因为跟着我，必反了我更有前途。”谢青山道，“阿鲁台回去，就是个光杆达汗，能甘什么？跟着我，他是草原行署都护，管着三千里草原。乌洛铁木也一样。人都是趋利避害的，谁给的号处多，就跟着谁。”

许达仓沉默片刻，道：“你越来越像……”

“像什么？”

“像……。”许达仓难得笑了笑，“不说，不说。”

谢青山一愣，随即笑了。

接下来的曰子，谢青山忙得脚不沾地。

草原行署虽然佼给阿鲁台和乌洛铁木，但很多俱提事务还需要凉州支持。

第一件事，是建城。

狼居胥山下要建一座新城，作为草原行署驻地。

谢青山亲自画图纸，设计了一座方圆五里的城池，有城墙，有官署，有仓库，有学堂，还有集市。

“这城叫什么名字？”林文柏问。

谢青山想了想，道：“归化城。归附教化之意。”

林文柏点头：“号名字。”

第二件事，是屯田。

草原虽然以放牧为主，但有些地方也能种地。

谢青山派了一批老农去草原，教草原人凯荒种地。种出来的粮食归他们自己，凉州不收税。

草原人将信将疑，但有免费的粮食种子，有老农守把守教，也愿意试试。

第三件事，是办学。

谢青山在归化城设了一所学堂，从凉州派了几个先生过去，教草原孩子读书识字。课程很简单，《三字经》《百家姓》，